中國煤炭報：2017年7月26日 第3版
陜煤集團：轉(zhuǎn)型圖新 改革圖強
●楊照乾
陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（以下簡稱陜煤集團）是在2004年原煤炭部下放的10戶煤炭企業(yè)基礎(chǔ)上組建的省屬能源企業(yè)，現(xiàn)有職工12萬余人，資產(chǎn)總額達4500億元，列2017年財富世界500強第337位。
今年上半年，陜煤集團實現(xiàn)銷售收入1206億元、同比增收240億元；實現(xiàn)利潤45.3億元、同比增盈44.8億元；累計生產(chǎn)煤炭7033.6萬噸，比去年同期的5982.3萬噸增長17.6%；生產(chǎn)化工產(chǎn)品775.4萬噸，比去年同期的682.1萬噸增長13.7%；生產(chǎn)粗鋼462.7萬噸，比去年同期的302.3萬噸增長53.1%；發(fā)電188.6億千瓦時，比去年同期的162.2億千瓦時增長16.3%。多項經(jīng)營指標和實物量指標創(chuàng)集團成立以來的最高水平，顯示了良好的成長性。
陜煤集團所從事的煤炭、煤化工、煤電、鋼鐵等主要產(chǎn)業(yè)，均處于過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在能源革命和產(chǎn)業(yè)興替的大時代，轉(zhuǎn)型、改革是陜煤集團發(fā)展的必由之路。國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施，對于陜煤集團來說，猶如久旱逢甘霖，滴雨貴如油。在陜西省委、省政府以及省國資委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，陜煤集團乘天時，順地利，謀人和，開啟了改革轉(zhuǎn)型的蛻變之旅。
以轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為先導(dǎo)
任何一項改革，頂層設(shè)計不可或缺。陜煤集團分析后認為，集團的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品大多集中在傳統(tǒng)的能源和材料領(lǐng)域。而能源與材料是人類文明的永續(xù)產(chǎn)業(yè)，新能源與新材料也是當今最具革命性、最具光輝前景的產(chǎn)業(yè)。對于陜煤集團來說，升級比跨界更為現(xiàn)實。因此，該集團提出以科技和資本為驅(qū)動，去雜歸核，錯位創(chuàng)新，把自己定位為一個煤炭優(yōu)勢明顯，能源和材料主業(yè)突出的錯位多元企業(yè)，提出了“以煤為基，能材并進，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略。這一發(fā)展戰(zhàn)略，成為陜煤集團改革的總目標和發(fā)展的總綱領(lǐng)。
以體制改革為突破
在過剩時代，企業(yè)的競爭集中在產(chǎn)品的質(zhì)量和成本上。高危行業(yè)的生產(chǎn)和安全成本是有邊際的，但管理成本是海綿里的水。按照國有資本投資公司的改革方向，陜煤集團以體制瓶頸為突破口，以“集團公司—產(chǎn)業(yè)板塊—廠礦實體”三級架構(gòu)為目標，開展了“歸位總部、做實板塊、精簡層級、放活實體”的改革工作。一是將煤炭、化工、電力、鐵路等企業(yè)整合到板塊公司，實施專業(yè)化管理。二是將集團直管的安全、生產(chǎn)、環(huán)保、經(jīng)營等業(yè)務(wù)下放給板塊公司，做實產(chǎn)業(yè)板塊。三是將生產(chǎn)、協(xié)作、企管等職能整合到一個部門，將規(guī)劃投資、政研、海外業(yè)務(wù)整合到一個部門，實行大部室制，合并交叉職能，強化協(xié)作職能。四是對下屬110戶企業(yè)進行股權(quán)劃轉(zhuǎn)、重組整合、對外轉(zhuǎn)讓，減少企業(yè)戶數(shù)80戶，刪繁就簡，壓縮管理層級，提高管理效能。五是按照“一企一策”和職工持股試點的要求，力爭在“制”上求突破，在“活”上做文章，不斷提高企業(yè)競爭力。
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手
煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)既有過剩問題，也有結(jié)構(gòu)性問題。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是陜煤集團改革的主線。鑒于此，陜煤集團一直把改革的著力點放在“三去一降一補”上，放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上。
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能。在可預(yù)見的時期內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)展不是不需要煤炭，而是需要優(yōu)質(zhì)清潔的煤炭。基于這樣的認識和判斷，陜煤集團從2014年開始，率先關(guān)閉關(guān)中高硫低卡、高成本低效益的8處礦井，同時緩建停建了4處礦井。國家去產(chǎn)能政策措施實施以來，集團緊抓這一歷史性機遇，本著“多退早退、應(yīng)退盡退”的原則，將原計劃三年關(guān)閉的18處礦井提前到2016年關(guān)閉，退出產(chǎn)能1815萬噸，占全省退出產(chǎn)能的62%。關(guān)閉煉鐵高爐1座，壓減產(chǎn)能60萬噸。在果斷“退”的同時，集團適時有序地“進”。通過內(nèi)部減量、區(qū)域協(xié)作等措施，在陜北、彬黃礦區(qū)新增7個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項目，已核準產(chǎn)能2620萬噸。通過“一退一進”，使集團的優(yōu)質(zhì)煤炭占比達到87%，到“十三五”末，優(yōu)質(zhì)煤炭占比可達94%，煤炭將成為陜煤集團的絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過用優(yōu)質(zhì)低價的產(chǎn)品倒逼，從根本上優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
二是防范風險降杠桿。每次產(chǎn)業(yè)革命，金融資本都起到了關(guān)鍵的擴散作用。既做產(chǎn)業(yè)也做資本，是現(xiàn)代企業(yè)的雙輪兩翼。目前，陜煤集團資產(chǎn)證券化率只有25%，發(fā)展空間較大。在持續(xù)發(fā)揮3個上市公司的平臺作用，最大限度地提高煤炭、電力、裝備制造和金融產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化水平的基礎(chǔ)上，陜煤集團充分發(fā)揮已有的證券、銀行、期貨、信托、財務(wù)公司等金融平臺的協(xié)同效應(yīng)，積極探索國有資本投資公司的發(fā)展模式，并充分利用多層次資本市場平臺，加快培育上市企業(yè)，提高直接融資比重，促進新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在債轉(zhuǎn)股融資方面，集團已與金融企業(yè)簽訂了845億元的市場化債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議，已落地債轉(zhuǎn)股資金270億元，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)，改善了資信狀況，提高了資金鏈的安保能力。據(jù)國家銀監(jiān)會通報，陜煤集團已落地債轉(zhuǎn)股融資額達全國總規(guī)模的50%左右,為全國推進債轉(zhuǎn)股積累了經(jīng)驗。
三是多點發(fā)力補短板。綠色開采、清潔利用，是煤炭產(chǎn)業(yè)補短板的著力點。陜煤集團在黃陵礦業(yè)實現(xiàn)了井下智能化無人開采，在神南礦區(qū)和韓城礦區(qū)率先采用110-N00采煤工法，實現(xiàn)了煤炭綠色開采。陜煤集團不再滿足于挖原煤、賣原煤，而是對優(yōu)質(zhì)原煤進行物理加工，形成了精煤、型煤、粉煤等綠色清潔燃料，大力發(fā)展煤粉—高效鍋爐—供熱服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，燃燒排放與天然氣相當，解開了煤炭燃燒與超凈排放的死結(jié)。在轉(zhuǎn)化利用方面，集團堅持錯位石油的煤化工方向，抓住國家“一帶一路”建設(shè)機遇，依托具有國際先進水平的自主低階煤快速熱解分質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)，延伸產(chǎn)品鏈、提升價值鏈。引進日本三菱和高化學(xué)等世界知名化工企業(yè)，在陜西榆林地區(qū)規(guī)劃了大型煤炭綜合利用和轉(zhuǎn)化項目，每年可轉(zhuǎn)化利用3000萬噸原煤，最終形成紡織、建筑裝飾、包裝、汽車等生產(chǎn)所需的大宗材料基地。
以聚合共識為保障
千難萬難，改革再難，有職工的支持和參與就不難。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當。
2012年，煤炭行業(yè)的“黃金十年”結(jié)束。為應(yīng)對危機，陜煤集團審時度勢，提出了“壯士斷腕、去雜歸核”的應(yīng)對之策，并出臺十項改革措施，拉開了集團改革發(fā)展的序幕。其間，集團充分發(fā)揮國有企業(yè)的黨建優(yōu)勢，強化職工主人翁意識，最大程度調(diào)動和激發(fā)職工投身改革、參與改革的積極性。同時，集團始終把維護職工的利益放在首位，在涉及利益機制調(diào)整時，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員同志靠前，形成促進改革的強大合力。尤其在關(guān)井壓產(chǎn)中，對雪中送炭的國家獎補資金，嚴格規(guī)范使用，保證資金使用效率和安全。近年來，陜煤集團先后分流安置5萬名職工，主導(dǎo)了省內(nèi)工業(yè)企業(yè)最大的成建制劃轉(zhuǎn)遷徙工程，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工以二次創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，和企業(yè)同生共進，共克時艱，打贏了一場改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
企業(yè)要想永葆青春，唯有應(yīng)時而變、順勢而為，在破除舊制與建立新法之間不斷創(chuàng)新，方能累積起道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的經(jīng)驗資本，鍛造出決勝千里的取勝之匙。從這一角度來看，陜煤集團的改革轉(zhuǎn)型工作一直在路上。
未來，陜煤集團將充分利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，以大項目、大園區(qū)建設(shè)為主體，以科技、金融、物流三大服務(wù)體系為支撐，以煤為基、能材并舉、技融雙驅(qū)、蛻變轉(zhuǎn)型，推動集團安全高效、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展，造福職工、奉獻社會，在打造主業(yè)突出，新經(jīng)濟特色鮮明的現(xiàn)代能源企業(yè)征程上譜寫新篇章。
（作者為陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司黨委書記、董事長）
