國有企業黨建工作是黨的建設的重要組成部分，堅持黨對國有企業的領導是一項重大政治原則。作為我省省屬特大型能源化工企業，陜西煤業化工集團公司的黨建工作開展的怎么樣？在黨風廉政建設方面有什么具體做法？日前，記者專訪了該公司黨委書記、董事長楊照乾。
記者：一些國有企業忽視了加強黨的建設，沒有做到抓黨建和抓效率與發展齊頭并進，黨務干部“兼職化”、“業余化”問題突出，談談看法及解決思路。
楊照乾：這個問題的產生有兩方面的原因：一方面是一些國有企業管理者對黨建工作認識不到位、重視不到位，兩個核心作用沒有得到充分發揮，造成了黨建工作是“軟任務”，經濟效益是“硬指標”的錯誤認識。有的直接表現為，在黨務干部配備上，一味的縮編減員，導致黨建工作不受重視，黨務工作者工作熱情不高。另一方面，是少數黨務干部存在業務不精、能力不強、素質不高的問題，面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務、新要求，不能很好的適應，特別是在與企業生產經營、安全管理等中心工作結合上，沒有新思路、新辦法，工作停滯于照本宣科、上行下效，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉站”，沒有發揮企業黨建工作圍繞中心、服務大局的作用，自我放逐式的被“兼職化”、“業余化”。
關于解決思路，從宏觀角度來講，就是要找準國企黨建的坐標定位，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，要在精神高地中錘煉黨性，抓牢意識形態領域陣地；要在踐行黨的戰略部署中擔負使命，認真貫徹落實習總書記來陜視察時提出的“五個扎實”和追趕超越部署；要在實現企業做強做優做大中彰顯對黨忠誠。從微觀角度來說，就是要進一步加強企業黨建工作力量。一是要規范黨建工作機構設置，落實好“四同步”“四對接”的工作要求。陜煤集團正在研究制定《關于規范黨組織設置和黨務工作人員配備的意見》，進一步規范黨組織設置和黨務工作人員配備，確保企業發展到哪里，黨組織就建設到哪里。二是要加強黨務工作人員隊伍建設。陜煤集團從2008年開始，堅持每兩年舉辦一次組工干部培訓班，通過黨務知識培訓、參觀交流學習等方式，不斷加強集團內部黨務工作的交流協作，提升集團黨務干部的團隊凝聚力、業務水平和履職本領。三是建立健全黨建考核評價機制。陜煤集團每年對所屬企業實行目標責任考核，合理設定黨建工作考核權重，考核結果與績效年薪掛鉤，增強所屬單位領導班子和班子成員干事創業的精氣神。同時，將基層黨組織建設納入各級黨委書記抓基層黨建述職述廉評議考核內容，將黨建主體責任落到實處。
記者：怎么解決好國有企業發展與黨建工作“兩張皮”的現象？
楊照乾：要解決好國有企業發展與黨建工作“兩張皮”的現象，應該從兩方面入手：一是要解決好思想認識問題。長期的工作經驗告訴我們，黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是創新力。新常態下，企業要想做強做優做大，宏觀政策、市場環境很重要，正確的發展戰略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產品很重要，但最重要的還是要有一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍、一支充分被組織調動起來的黨員隊伍、職工隊伍，為企業改革發展提供堅強后盾。這些后盾力量不會從天而降，要靠黨建工作去錘煉、去培養、去凝聚。簡而言之就是一句話，“無黨建、不國企”。
二是要解決好黨的領導融入公司治理環節問題。陜煤集團黨委在認真貫徹十八屆六中全會精神和習近平總書記在國企黨建工作會上的講話精神基礎上，把全面從嚴治黨要求體現在黨對經濟工作的領導之中。堅持黨建工作服務生產經營不偏離，發揮好黨組織在改革發展中的領導核心和政治核心作用，為去產能、調結構、提質增效等重大改革任務把方向、管大局、保落實。陜煤集團制定了《改革實施方案》，內容涉及分類管理、優化布局、加強黨建等6類25項任務。通過改革，把黨的領導融入公司治理各環節，明確和落實黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。堅持把企業經營管理和安全生產各項指標分解至各級黨委、基層支部、黨員個人，把黨建考核與績效考核緊密結合，既按百分制考核經營業績，也按百分制考核黨建工作，確保黨建工作與中心工作高度融合。
記者：深化國有企業改革，要讓企業黨組織和黨員成為推動企業改革發展的生力軍。你怎么理解？
楊照乾：深化國有企業改革，目的是推動國有企業健康發展。因此，國有企業黨組織和黨員要義不容辭的肩負起推動企業健康發展的重任，成為推動企業改革發展的生力軍。在陜煤集團的國企改革工作中，黨組織作為領導核心和政治核心，發動黨員積極投身到企業改革發展的各項工作之中，充分發揮模范帶頭作用，對改革取得初步成果起到了關鍵性作用。
一是以落實黨委決策機制為抓手，強化黨的領導核心和政治核心作用。制定完善陜煤集團《“三重一大”事項研究決策制度》、《黨委議事規則》等制度，明確把黨委會研究“三重一大”有關事項作為董事會研究決定的前置程序，從制度和機制上保證了黨的領導不偏不空。及時修訂《公司章程》，明確把黨建工作總體要求、黨組織職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內容寫進《公司章程》，確保把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，使黨的建設工作融入到企業生產經營的方方面面。
二是以黨員帶頭聚合共識，夯實改革發展基礎。如果沒有廣大黨員的支持和參與，企業改革將舉步維艱。陜煤集團在改革發展過程中，充分發揮國有企業的黨建優勢，強化廣大職工和黨員的主人翁意識，領導干部帶頭，黨員同志靠前，調動和激發他們投身改革的積極性，形成促進轉型發展的強大合力。尤其在關井壓產工作中，先后異地易業分流安置5萬名職工，黨員帶頭服從大局，以二次創業的巨大熱情，開辟新的生活。
記者：加強國有企業黨風廉政建設，陜煤集團有什么具體做法？
楊照乾：陜煤集團黨委牢固樹立“四個意識”，認真履行主體責任，自覺做好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。主要做法和成效有：
一是發揮表率作用，切實擔當黨風廉政建設主體責任。集團黨委認真落實省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》，作為黨委書記，我認真履行“第一責任人”職責，定期主持召開黨委會，聽取匯報、分析形勢、研究工作思路和舉措。建立了黨組織書記抓黨建述職述廉評議制度，在積極參加省國資委監管企業2016年度黨委書記抓黨建工作述職，并取得優秀成績的基礎上，率先在省國資系統開展了所屬單位黨委書記抓基層黨建述職述廉評議考核工作。高度重視中心組理論學習，修訂了《中心組學習制度》，制定了《〈中國共產黨黨委理論學習中心組學習規則〉實施辦法》，下發了《中心組學習旁聽督導制度》，在集團及所屬單位中心組集中學習討論中，全面實施旁聽督導。
二是抓住“關鍵少數”，深入推進“兩個責任”落實。切實抓好各級領導班子成員“一崗雙責”工作，做到守土有責、守土盡責。嚴格按規定報送黨風廉政建設責任制落實情況報告、黨委書記述職述廉報告、紀委書記述職述廉報告和主體責任清單，在實施《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單、監督檢查及責任追究試行辦法》的基礎上，實施了黨風廉政建設“兩個責任”情況記實管理工作，編印了管理臺賬和記實手冊，做到了黨委、紀委建臺賬、班子成員發手冊，“照單履職、全程留痕”。所屬各單位黨委書記定期審閱班子成員記實手冊，集團公司班子成員定期審閱黨建聯系點單位黨委書記的記實手冊，抓住“關鍵少數”，推進“兩個責任”落實，推動集團黨風廉政建設上臺階、見實效。
三是落實“三項機制”，打造奮發有為、清正廉潔的干部隊伍。按照《干部任用條例》等有關規定，認真履行動議提名、討論決策等干部選拔程序，認真落實凡提必核、凡提必審、凡提必聽、凡提必查的要求，持續改進選人用人工作。同時，按照“三項機制”要求，制定了集團公司所屬企業領導人員《鼓勵激勵辦法（試行）》《容錯糾錯辦法（試行）》、《能上能下辦法（試行）》，制定實施《集團公司所屬單位領導人員考核評價、獎勵激勵和末位淘汰實施方案》，通過對所屬單位領導人員2016年度綜合考評，對排名后4位的中層正職人員、后11位的中層副職人員進行了提醒談話，對排名后2位的中層正職和后3位的中層副職進行了職務調整或免職，打通干部“能下”的渠道，激發干部隊伍活力。
四是完善制度建設，強化對權力運行的監督制約。修改集團公司章程，增加黨建工作總體要求，堅持了黨對國有企業的領導。堅持民主集中制原則，修訂《黨委會議事規則》，下發《關于進一步規范企業黨委會有關問題的通知》等制度文件，把黨委會研究“三重一大”等有關事項作為董事會、經理層研究決定的前置程序。根據省委巡視反饋意見，制定印發《參股企業外派董事、監事及高管人員管理辦法》，修訂完善《投資管理辦法》、《并購重組管理辦法》，規范程序，加強管控，有效減低了國有資產流失風險。
記者：習近平總書記指出，明確黨對國有企業的領導方式，加強政治領導、思想領導、組織領導三者有機統一，歸結就是把方向、管大局、保落實，談一下自己的感受。
楊照乾：把方向就是要把堅持黨的領導和完善公司治理統一起來。要把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。要確保黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織設置、落實黨務工作人員配備和保障黨建工作經費。要進一步完善“雙向進入，交叉任職”領導體制，實現黨組織與公司治理結構有機結合。要進一步嚴格落實黨委決策機制，規范召開黨委會，完善“三重一大”制度，從體制機制上保障黨委在企業的政治核心地位。
管大局就是要牢固樹立“四種意識”。一是牢固樹立政治意識，保持政治上清醒堅定。現階段就是要認真學習貫徹黨的十九大會議精神，與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，學深悟透、學有所獲，在思想上、行動上始終與黨中央、省委省政府、省國資委保持高度一致。二是牢固樹立大局意識，推動工作協調統一。深入落實“五個扎實”要求，堅持立足大局、系統思維、揚長避短，從融合點和共贏點切入，全面助推全省追趕超越工作。三是牢固樹立核心意識，堅決維護黨中央權威。要在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地把國有企業做強做優做大。結合企業實際，就是要堅決貫徹落實集團公司黨委的各項決策部署，堅定不移的推動企業改革發展。四是牢固樹立看齊意識，就是要確保隊伍整齊劃一。凡是黨中央、省委省政府、省國資委提倡的，迅速響應、堅決執行，凡是禁止的堅決不做。企業領導班子要自覺發揮“領頭雁”作用，切實做到思想帶頭、作風帶頭、創業帶頭、改革帶頭。
保落實就是要認真貫徹落實“三項機制”要求和“追趕超越”目標。2016年6月，省委出臺“三項機制”，為干部能上能下提供了根本遵循和制度保障。陜煤集團黨委以落實“三項機制”為總綱，堅持把干部管理作為推動企業改革發展的重要手段，做到了方案制定精準科學、考核結果合理運用、目標導向激發活力。今年以來，按照省委省政府、省國資委追趕超越工作部署，陜煤集團以“提質增效、轉型升級、追趕超越”為主線，確定了“瞄準行業龍頭”的對標目標，將追趕超越落實到改革發展各方面，貫穿于黨的建設全過程，整體工作穩中有進、持續向好，多項工作亮點紛呈。今年再次榮登世界500強榜單，位列337位，榮獲省屬國有企業追趕超越第一、第二季度考核的競爭類企業中排名第一位。
