中國煤炭報：2108年6月9日 3版
提升黨建質量，構建國企黨建新格局
楊照乾
陜煤集團作為陜西省屬特大型國有企業，長期以來，始終堅持把黨的建設作為企業獨特政治優勢，圍繞企業改革發展中心任務，在加強黨對國有企業的領導，改進國有企業黨的建設中繼承傳統，立足實踐，積極探索，努力提升黨的建設質量，構建新時代國企黨建新格局。
把方向、管大局、保落實
集團認真貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神及上級黨委要求，及時修訂了《公司章程》及所屬企業《公司章程》，明確把黨建工作總體要求、黨組織職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內容寫進《公司章程》，納入企業的管理體制、管理制度、工作規范，確保把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨的領導融入公司治理各環節，明確和落實黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。
集團黨委確立了“黨委書記負總責、分管領導分工負責”的黨建工作責任體系，黨委書記認真履行第一責任人職責，班子其他成員切實履行“一崗雙責”。制定完善了集團《中心組學習制度》《“三重一大”事項研究決策制度》《黨委議事規則》等，把黨委會研究“三重一大”有關事項作為董事會研究決定的前置程序，董事會或經理層決定重大經營管理事項，必須經黨委會事先討論。
對于下屬企業，集團把黨建考核與績效考核緊密結合，既按百分制考核經營業績，也按百分制考核黨建工作，較好地解決了黨建工作與生產經營“兩張皮”問題。
推行黨建質量管理體系
陜煤集團共有黨員43465名，基層黨組織2290個，基層黨委208個，黨總支89個，黨支部1993個。集團產業橫跨煤炭、化工、電力、鋼鐵等多個領域，如何破解黨組織體量大、涉及行業多，黨建工作發展不平衡的問題，成為黨建工作的關鍵。為此，集團大力推行黨建質量管理體系，形成靠制度管人，按程序辦事的良好運行機制。
該體系通過“PDCA”（策劃、實施、檢查、改進）過程循環控制，實現黨建具體工作的持續改進、螺旋上升。2014年10月，集團黨建質量管理體系通過了ISO9000國際標準認證，成為陜西首家黨建工作通過該認證的省屬國有企業。
在推行黨建質量管理體系的基礎上，集團啟動了黨建質量管理體系信息化項目。2017年初，集團黨建質量管理信息系統上線運行，構建了“互聯網+黨群”信息化平臺，實現了“優化業務流程、提高工作效率、降低溝通成本、實現資源共享、加強過程控制”五個目標，進一步提高黨建工作標準和管理水平。通過實施黨建質量管理體系，基層黨組織工作更加規范化，黨員自律意識明顯增強，集團黨委和基層支部黨建工作實現了目標一致、上下聯動。
建立健全“三項機制”
建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”是黨建工作融入國企改革發展的重要結合點。集團黨委堅持黨管干部原則，在干部管理工作中，以落實“三項機制”為總綱，持續規范干部日常管理，嚴格干部考核。
2017年，集團制定實施了《所屬企業領導人員考核評價、獎勵激勵和末位淘汰實施方案》，并首次對集團所屬單位領導人員實施綜合考評，對綜合成績排在后2位的企業正職人員，后3位的副職人員，調整職務，下延一級安排工作，實行易崗易薪，在集團內部形成了選任領導人員的保障機制和鮮明導向，營造了能者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍。
集團黨委將“三項機制”和季度追趕超越點評相結合，對所屬35家單位黨委開展“三項機制”工作進行督導檢查，形成督導排序，對排序靠后單位的突出問題，梳理匯總，集中會診，制定下發“三項機制”建議調查表，實現有效督導、動態監管。在集團的示范效應下，“三項機制”向基層延伸，落地生根，集團上下領導干部干事創業的熱情被充分激發出來。
落實全面從嚴治黨要求
集團黨委緊抓黨建重點工作，切實把全面從嚴治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。在具體實踐中，集團嚴字當頭，完善長效制度機制保障，把管黨治黨的要求延伸到基層黨支部，延伸到黨員，打通全面從嚴治黨的“神經末梢”。創新實施所屬單位黨委、紀委和領導班子成員落實黨風廉政建設“兩個責任”情況記實管理制度，突出主體責任，強化群眾監督，深化黨風廉政建設責任制考核。有黨組織的地方就要有黨風廉政保障的基礎，必須全面筑牢黨組織全覆蓋的紀檢網絡。集團探索開展綜合派駐監督，深入推進廉潔風險防控管理工作，扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想堤壩和制度防線。創新推出年度黨委書記抓基層黨建述職述廉評議考核，成為落實黨建工作責任制的重要抓手，促進各級黨委進一步強化黨建意識、壓實黨建責任、落實黨建任務、推動黨的建設工作提質晉檔。
近年來，正是由于抓好黨的建設，讓企業經受住了市場劇烈波動的嚴峻考驗，順利完成了淘汰煤炭落后產能，富余人員分流安置，改革企業體制機制等工作，企業保持了穩定發展的良好態勢。2017年，陜煤集團完成煤炭產量1.4億噸，實現營業收入2600億元，實現利潤105億元，超過前五年的總和，為陜西省屬國有企業第一。
（本文作者為陜西煤業化工集團公司黨委書記、董事長）
