選準(zhǔn)方向，產(chǎn)業(yè)扶貧走新路
——陜煤集團(tuán)榆林扶貧紀(jì)實(shí)
10月11日，深秋的陜北，藍(lán)格盈盈的天、綠格盈盈的水、金燦燦的樹葉，正是榆林子洲縣黃芪豐收的季節(jié)。在子洲縣馬蹄溝鎮(zhèn)水澆灣村陜西天芪生物科技公司，在這個(gè)由具有60年歷史的廢舊老糧庫改造的黃芪收購點(diǎn)和倉儲(chǔ)基地，運(yùn)送黃芪的農(nóng)用車一輛接一輛。下貨、稱重、入庫，在天芪公司職工高強(qiáng)的張羅下，忙碌而又秩序井然。
“今年，天芪公司計(jì)劃收購部分黃芪進(jìn)行儲(chǔ)備，用于產(chǎn)品開發(fā)和前期市場(chǎng)營銷推廣，還有一部分依托北京醫(yī)藥大學(xué)和中藥協(xié)會(huì)用于產(chǎn)品性能研發(fā)。”天芪公司總工程師祁春雷介紹。
精準(zhǔn)把脈挖窮根，三位一體定良方
陜西省創(chuàng)新“3+X”幫扶體系，發(fā)揮國有企業(yè)管理、資金優(yōu)勢(shì)，去年5月份，組建9個(gè)國企合力團(tuán)，其中省國資委助力脫貧攻堅(jiān)第六合力團(tuán)為榆林合力團(tuán)。陜煤集團(tuán)是榆林合力團(tuán)團(tuán)長單位，帶領(lǐng)9家駐陜央企、省屬企業(yè)，負(fù)責(zé)通過產(chǎn)業(yè)扶貧助力榆林市8個(gè)貧困縣脫貧摘帽。
在陜煤集團(tuán)召開的助力脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上，陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長楊照乾說：對(duì)陜煤來說，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)既是發(fā)展的責(zé)任，也是國企的擔(dān)當(dāng)。打贏助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要本著扶貧公心，通過“巧干”，將企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和貧困地區(qū)實(shí)際匹配起來，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，產(chǎn)生相互作用，發(fā)揮更大合力。
榆林市位處陜西省最北部，該市北部能源化工資源優(yōu)勢(shì)突出，擬打造世界一流的能源化工基地，南部縣區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū)，多為涉農(nóng)、靠農(nóng)縣區(qū)。榆林共8個(gè)國定貧困縣，包括南部六縣子洲、米脂、綏德、清澗、吳堡、佳縣，西部兩縣定邊、橫山。
陜煤集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理嚴(yán)廣勞，多次談到：扎實(shí)開展扶貧工作，要既謀劃長遠(yuǎn)，又關(guān)注當(dāng)下，盡好陜煤應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。
從榆林合力團(tuán)的多次調(diào)研中顯示，總體來看，貧困人口發(fā)生率高的主要原因是農(nóng)業(yè)人口比重大，且多數(shù)地處呂梁山區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占主導(dǎo)地位，農(nóng)副產(chǎn)品加工仍處于初級(jí)階段，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相對(duì)較好；城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，缺乏工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，地方財(cái)政收入水平較差，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，人才流失嚴(yán)重。
把準(zhǔn)了脈，找到了致貧的癥結(jié)，如何對(duì)癥下藥，治窮根成了首要問題。“如何使陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，向著大健康、大農(nóng)業(yè)發(fā)展，向著新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拔除窮根的最佳出路，產(chǎn)業(yè)扶貧則是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措。”陜煤集團(tuán)黨委副書記、董事尤西蒂分析。
在充分調(diào)研和摸索中，最終形成了“市級(jí)開發(fā)平臺(tái)+縣區(qū)扶貧項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的三位一體扶貧工作模式。
產(chǎn)業(yè)先行，勾畫扶貧藍(lán)圖
2017年，由陜煤集團(tuán)注資2億元、陜西秦風(fēng)氣體注資500萬元聯(lián)合發(fā)起，成立了榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司。當(dāng)年10月17日，正值全國第四個(gè)扶貧日，榆林合力團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目集中簽約投運(yùn)暨榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司頒證揭牌儀式在榆林舉行，標(biāo)志著市級(jí)開發(fā)平臺(tái)正式搭建起來。該公司采取開放管理形式，集中發(fā)力扶貧工作，為榆林市8個(gè)貧困縣區(qū)尋求脫貧致富的出路。
“不知不覺，我們榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司一周歲了，看著一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的逐漸落地，回想一年來的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，很是欣慰。”10月17日，榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司職工劉萍介紹。
陜煤集團(tuán)總經(jīng)理助理、榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司董事長范京道說，近年來，清澗、吳堡、佳縣、延川等黃河沿岸一帶紅棗產(chǎn)業(yè)困境重重，受市場(chǎng)沖擊嚴(yán)重，加之秋淋裂果，賣相差，導(dǎo)致紅棗產(chǎn)業(yè)收益差，棗農(nóng)積極性降低，大量棗園“撂荒”。陜北地區(qū)紅棗種植面積大，涉及棗農(nóng)多，達(dá)200余萬畝，僅清澗種植面積就達(dá)90萬畝，涉及棗農(nóng)達(dá)10萬余人。
針對(duì)這一情況，陜煤集團(tuán)結(jié)合陜北紅棗品相差、個(gè)頭小，但氨基酸含量更高、營養(yǎng)價(jià)值更豐富的特點(diǎn)，選擇了紅棗深加工的路子。由榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司和榆林市清澗縣政府于2018年4月17日合資成立了清澗北國棗業(yè)有限責(zé)任公司，總投資3.4億元，這是陜煤集團(tuán)榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司在陜北的第一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地180余畝，一期計(jì)劃建設(shè)四條紅棗深加工生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)建設(shè)工程包括紅棗干燥車間、醬餡料車間、烘焙車間、原料庫、成品庫、冷庫及縮池等，開發(fā)復(fù)方紅棗濃縮汁飲品、紅棗發(fā)酵飲品、紅棗元素伴手禮等消費(fèi)者體驗(yàn)更好的終端消費(fèi)產(chǎn)品。
“紅格生生的棗兒掛在樹梢稍上，水格靈靈的棗妹妹把棗捧上……”嘹亮的陜北民歌飄蕩在黃土高坡，一道道溝一道道梁上到處長滿了紅彤彤的大紅棗。“眼看著這廠房一天一個(gè)樣，我們村民都盼著廠子趕緊建成，棗園也不用‘撂荒’了。”清澗棗農(nóng)劉家村白星星介紹，清澗北國棗業(yè)有限責(zé)任公司的紅棗深加工項(xiàng)目眼看就要落成了。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目今年12月主體廠房將建成，設(shè)備已進(jìn)入招標(biāo)采購階段，一座現(xiàn)代化的棗業(yè)深加工廠房正在拔地而起。建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約6億元，紅棗將變身“金疙瘩”，陜北紅棗產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)將扭轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
與此同行，榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司在多次考察調(diào)研和向國內(nèi)權(quán)威專家咨詢和學(xué)習(xí)后，還結(jié)合子洲當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在國家衛(wèi)健委的幫扶下，和子洲縣政府合資成立陜西省天芪生物科技有限責(zé)任公司。9月12日，項(xiàng)目在榆林市子洲縣舉行了奠基儀式，該項(xiàng)目總投資2.8億元人民幣，走中藥材深加工路子，計(jì)劃將采取“政府+農(nóng)戶+公司+銀行”的模式引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)黃芪規(guī)范化種植示范基地1萬畝。項(xiàng)目一期將建設(shè)一條年產(chǎn)5000噸高品質(zhì)黃芪藥材生產(chǎn)線，一條年產(chǎn)黃芪多糖300噸、黃芪甲苷200噸的生產(chǎn)線，一條黃芪大健康食品生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后預(yù)估年產(chǎn)值約3億元。目前，除了進(jìn)行收購，天芪公司產(chǎn)品策劃、產(chǎn)品包裝已經(jīng)初具雛形，工程環(huán)評(píng)工作、各項(xiàng)開工手續(xù)正在快馬加鞭進(jìn)行，計(jì)劃將于2019年十月建成，年底投產(chǎn)，建成后，將有4000余戶貧困戶通過種植黃芪受益。
陜北地區(qū)小米、綠豆、紅豆、土豆等雜糧是新中國成立以來整個(gè)陜北地區(qū)的主打產(chǎn)品，種植面積龐大，幾乎涉及了整個(gè)陜北地區(qū)的農(nóng)民，其他如橫山、定邊一帶山羊、牛等畜牧業(yè)都是涉農(nóng)較多，特別是涉及貧困戶較多的產(chǎn)業(yè)。欣喜的是，這些傳統(tǒng)行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一些當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，帶動(dòng)了部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其帶貧作用值得推廣借鑒，但因管理欠缺、資金短缺等因素，企業(yè)一直處在作坊式管理或者小規(guī)模階段。陜煤集團(tuán)在深入調(diào)研、分析后，積極發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了規(guī)模為5億元的陜煤合力扶貧產(chǎn)業(yè)基金，按照“一縣一業(yè)一龍頭”思路，實(shí)施“企業(yè)+基金+政府+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”的方式，支持各縣區(qū)落實(shí)“三變”改革，帶動(dòng)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，助推脫貧攻堅(jiān)。現(xiàn)已完成對(duì)米脂小米產(chǎn)業(yè)的幫扶，并授權(quán)該企業(yè)為“陜煤集團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧生產(chǎn)加工基地”。
打造農(nóng)產(chǎn)品“科技芯”， 讓產(chǎn)業(yè)更具生命力
一年多的時(shí)間，陜煤集團(tuán)依托“市級(jí)開發(fā)平臺(tái)+縣區(qū)扶貧項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的三位一體的扶貧工作模式，共投資建設(shè)了7個(gè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)、基金支持，已經(jīng)帶動(dòng)貧困人口1000余人，貧困戶500余戶。到2019年，隨著項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，預(yù)計(jì)有10余萬相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民將從中受益。
如何讓當(dāng)?shù)刂赂徊环地殻鰪?qiáng)當(dāng)?shù)刈晕野l(fā)展能力？讓產(chǎn)業(yè)更具長久生存生命力？對(duì)陜煤集團(tuán)在榆林的產(chǎn)業(yè)扶貧來說，無疑進(jìn)行了諸多有益探索。
榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司總經(jīng)理李勇介紹，產(chǎn)業(yè)扶貧就是要通過貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益，達(dá)到雙贏。
對(duì)于從事煤炭行業(yè)的陜煤集團(tuán)來說，欠缺食品、藥業(yè)方面的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)人員和行業(yè)渠道，但是陜煤集團(tuán)堅(jiān)持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”這個(gè)理念，聘請(qǐng)了國內(nèi)資深種植專家、生產(chǎn)工藝專家，聯(lián)合國內(nèi)最好設(shè)計(jì)院，研究院，產(chǎn)品策劃團(tuán)隊(duì)，并與相關(guān)領(lǐng)域最強(qiáng)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)借船出海。目前，天芪公司與國家衛(wèi)健委建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，與同仁堂、麗珠集團(tuán)達(dá)成了合作意向；北國棗業(yè)與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院簽訂了技術(shù)開發(fā)合同。在使產(chǎn)業(yè)迅速融入行業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持“高層次謀劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)、高效益回報(bào)”，為每個(gè)項(xiàng)目尋找一流的設(shè)計(jì)單位、進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研、建立上下游聯(lián)動(dòng)合作模式，保證新型產(chǎn)業(yè)的生命力。同時(shí)，與各貧困縣政府深入合作、交流，形成高端化轉(zhuǎn)型、大企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、園區(qū)化承載、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)發(fā)展模式，確保實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧。
產(chǎn)業(yè)富有生命力的關(guān)鍵就是要為產(chǎn)品打造“科技芯”。做產(chǎn)業(yè)扶貧，除了要改變?cè)写址攀焦芾砟Ｊ剑兠杭瘓F(tuán)還將實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、研發(fā)科學(xué)化、倉儲(chǔ)智能化、生產(chǎn)現(xiàn)代化，并借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等多種營銷手段，向廣大消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、更新穎的大健康產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)從供給側(cè)提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益的目的。
目前，通過實(shí)施各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，陜煤集團(tuán)充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，廣泛的宣傳效應(yīng)，讓棗農(nóng)對(duì)銷售渠道放心、對(duì)銷售價(jià)格放心，有效促進(jìn)了一大批農(nóng)民返鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)，減少了棗園“撂荒”；而黃芪種植已經(jīng)由子洲縣擴(kuò)展到榆林市全域種植。針對(duì)紅棗銹病、裂棗、品種改良，黃芪選種、育種、科學(xué)倉儲(chǔ)等技術(shù)難題，計(jì)劃組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和種植指導(dǎo)，來加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的種植積極性。
伴隨著國家扶持、促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一帶一路”倡議的推進(jìn)，陜煤集團(tuán)通過“用制藥的標(biāo)準(zhǔn)做食品”的理念，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，著力打造食品、藥材領(lǐng)域“百年老店”。通過提升地域品牌，助推地方產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，帶動(dòng)貧困戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（汪琳）
