經過各監督主體的共同努力和實踐探索，上海市已經在初步形成具有上海特色的反腐倡廉監督體系的道路上邁出了重要的一步，局部實現了監督主體的互聯互動，在推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了積極作 用。當然，目前的反腐倡廉監督體系在實踐中也存在一些需要進一步深化提高和完善的地方。
監督主體聯動不夠有力�，F行監督體系是由 不同的監督主體組成的一個多元系統，由于體制上缺乏有效的紐帶把各個監督主體連接在一起，缺乏整合所有具有反腐倡廉監督職能的機關和部門的整體設計和協作 平臺，監督主體之間溝通協調不夠，監督主體各自為戰、力量分散的現象還比較突出，尚未形成綜合優勢與整體效應，亟待設計覆蓋面更廣、聯動力度更大的議事協 商和協作的平臺。
監督重點聚焦不夠突出。由于監督職能上的差異，各監督主體在監督事項的選擇上，各有側重，彼此之間少有“公約 數”或者聚合的焦點。表面上看，監督的覆蓋面得到了極大的拓寬，但客觀上也造成了監督力量的分散，不利于集中“優勢兵力”就當前的突出問題開展集中而有力 的監督，有待進一步增強監督的合力、突出監督的重點。
監督合作機制不夠健全。在反腐倡廉監督體系中一些雙邊或多邊協作配合機制尚 未作出系統化的梳理和安排，一些合作領域需要建立新的合作機制。特別是各監督主體之間，有的只監督事后違紀違法問題，有的只監督權力行使過程，有的只監督 具體的微觀事項，尚未就整個監督流程作出整體的設計，事前、事中、事后三個監督階段之間尚未有效銜接起來，亟待從總體上作出頂層設計和系統規劃。
監督效能體現不夠充分。由于在實踐中監督權受制于執行權的體制沒能從根本上解決，領導干部集決策、執行、監督“三權”于一身，權力過分集中，而權力的使 用范圍和程序又沒有明確界定，權力的行使缺乏制衡，導致監督主體不敢監督、不愿監督甚至放棄監督，一定程度上制約了監督效能，權力失控和濫用現象時有發生。
完善監督體系的具體方法和操作路徑
要真正建成系統化、立體化、全方位的反腐倡廉監督體系，必須在現有工作的基礎上，最大限度地發揮各監督主體的職能作用，形成一整套有利于加強監督合力的體制機制制度，從而使對權力的監督走向日常化、常態化。
構建反腐倡廉監督體系的領導機制。一是建立反腐倡廉監督體系聯席會議。綜合分析和考慮反腐倡廉監督體系的主體構成和職責分工，建立聯席會議制度有利于淡 化領導與被領導、指揮與被指揮的關系，使各監督主體之間無領導隸屬關系、平等協商，可以有效整合各監督主體資源，優化監督體系，形成監督合力。聯席會議由 市人大、市政協、市紀委、市委組織部等單位組成。反腐倡廉監督體系聯席會議的組成形式和組成人員可以分為三種方式：由市委牽頭，由市委書記或副書記作為聯 席會議召集人，聯席會議有關成員單位的主要負責同志作為聯席會議領導成員;由市紀委牽頭，由市委常委、市紀委書記作為聯席會議召集人，聯席會議有關成員單 位主持常務工作的領導作為聯席會議領導成員;由市紀委牽頭，由市委常委、市紀委書記作為聯席會議召集人，聯席會議有關成員單位紀檢監察工作的負責同志作為 聯席會議領導成員。聯席會議設立辦公室，負責日常的具體工作，辦公室工作由市紀委相關室承擔。
二是建立專業的內部委員會。為提高 監督實效，確保監督體系充分發揮作用，借鑒國際上一些通行的做法，可以在監督體系聯席會議的框架下，根據監督的重點和監督事項不同，建立由不同的監督主體 組成的內部委員會，形成多邊、小多邊或者雙邊等多種形式的協商議事及咨詢機構。比如，針對一些重大監督課題的調研，可以成立課題研究委員會;加強對資金使 用的監督，可以成立財經監督委員會;加強對一些重點領域或關鍵環節的監督，可以成立項目督查委員會。
搭建反腐倡廉監督體系的工作 平臺。一是形成重要監督事項的協商決策平臺。反腐倡廉監督體系以聯席會議作為主要工作平臺，在聯席會議的統一部署和統籌下，研究完善反腐倡廉監督體系的運 作機制和工作制度;研究加強和改進反腐倡廉監督工作的重要措施，協調各監督主體重點加強對黨風政風突出問題、腐敗易發多發的重點領域、重要部門和關鍵環 節、反腐倡廉法規制度的執行、中央重大決策部署的貫徹執行、黨員領導干部廉潔自律和政務誠信等方面的集中監督;研究反腐倡廉監督工作綜合規劃、制度建設、 組織實施中的重大問題，等等。
二是形成反腐倡廉形勢的評估研判平臺。運用反腐倡廉監督體系聯席會議的平臺，充分發揮反腐倡廉各監 督主體的智力優勢，加強對反腐倡廉建設理論和反腐倡廉重大事項的研究，加強對反腐倡廉重點領域、關鍵環節的一些重要理論問題、實踐問題、制度問題的研究， 提出前沿思考和可行的工作舉措。每年選擇幾個反腐倡廉建設中的熱點、難點問題，或群眾反映強烈、具有代表性的個案，交由監督體系聯席會議深入分析研究，形 成有情況、有分析、有建議的調研報告，共同探討解決問題的思路和具體措施。通過深入分析來自監督體系方方面面的信息，根據存在的問題對反腐倡廉形勢作出初 步評估，分析反腐倡廉的未來態勢，包括發展方向、強烈程度以及對社會穩定的影響等，從而對反腐倡廉形勢作出準確的分析和研判。
三是形成監督信息交流共享平臺。在信息網絡時代，黨內監督的程序、運行、數據處理都離不開信息網絡技術的支撐。當前，由于監督主體眾多，監督來自不同的監督 主體，缺乏有效的整合統一。為此，要搭建一個全方位的信息互動交流平臺，利用互聯網具有雙向交互的特點，把信息觸角進一步向各監督主體延伸，廣泛收集來自 社會、基層和群眾等方方面面的監督信息，形成全方位的監督信息網絡，在網絡平臺上既可以實現信息的互聯互享，也可以實現部分信息的專享。要規范信息報送的 方式方法和途徑，制定《關于反腐倡廉監督體系聯席會議信息共享的若干意見》。
形成反腐倡廉監督體系合力機制。一是有效的問題發現 機制。暢通問題發現渠道，在監督體系聯席會議的領導下，組織各監督主體充分履職盡責，發現問題。針對重點項目開展視察活動，每半年組織相關監督主體對重點 工程項目開展現場視察，掌握經濟建設第一線的第一手資料，及時發現重點工程或項目建設中存在的問題，為“工程優質、干部優秀”提供堅強保障。對日常工作中 發現的問題，實行專報制度，一事一報，及時報送，聯席會議可以根據問題的輕重程度，及時組織相關監督主體加強監督，防止小問題日積月累變成大問題，防范一 般問題演變為重大責任事故。
二是及時的糾正處置機制。對監督體系聯席會議日常工作或聯合檢查中發現的問題，要及時采取措施加以糾 正解決。要建立聯合處置機制，反映的問題涉及多個監督主體的，由聯席會議領導小組辦公室根據問題的性質，安排相關監督主體負責跟進，集中開展監督檢查，聯 合進行查處。要建立快速處置制度。建立起符合實際的工作預案，建立相應的協調運轉機制，確保有關的監督工作能夠及時啟動、快速運轉、有條不紊地開展。凡是 聯席會議辦公室收到的重要監督信息，及時流轉、及時處理、及時報送，幫助領導層快速作出決策。需要調查的要及時組織調查核實，需要反饋的要及時反饋處理結 果。要建立精確處置機制，對存在的問題要深入分析，聯席會議要制定切實可行的精確處置機制，區分不同的情況和事件，督促有關職能部門提高效率，改進工作， 對涉及違紀違法的，嚴格按照黨紀政紀和法律規定進行處理，對相關責任人尤其是負有領導責任的負責人進行責任追究。
三是靈敏的廉情 預警機制。充分運用監督體系信息平臺，預警在前、防范為先，通過匯總來自方方面面的監督信息，形成靈敏的廉情預警機制。通過各類監督信息，從中排查廉政風 險、制定防控措施、建立防控制度。結合廉政風險防控工作，進一步督促有關單位建立健全流程優化、權力內控、評價問責、信息公開、責任追究、群眾評議等制 度，最大程度減少權力運行風險，降低腐敗發生幾率。
