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古代官箴文化中的反腐倡廉思想
發布日期:2012-07-12    
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古代官箴文化中的反腐倡廉思想
在中國傳統社會中,“官”是指為政者,“箴”是指規勸、告誡與警示。“官”“箴”二者合用,有兩重含義:一是要求當政者在運用權力時,借助道德精神的力量,實行自我克制與自我節持,把握合適的度;二是在當政者出現弊端與失誤,只靠自律難以自我糾正時,通過外部力量對權力運行加以制約。由此可見,官箴文化的核心是采取內外結合的方式約束權力,防止權力濫用。
  古代官箴文化具有深厚的思想底蘊,由為政之道、為政之德與為政之術三部分組成。這種防范優先的道德自律與有效的制度約束相結合的防治模式,有助于澄清吏治,防范與減少貪腐行為和瀆職犯罪。
  
  為政之道
  為政之道是官箴文化的指導思想與基本準則,大致包括以下幾項內容:
  以“公”御私。“公”是為政之道的重要構成,指的是為國以“公”、為政以“公”。 以“公”御私方能秉公處理政務,這是為政者必須具備的思想原則。《禮記·禮運》中說,“大道之行也,天下為公”,即把“為公”視為“大道”的內容與指導原則,強調其對為政的重要作用。此外,戰國后期著名的法家代表人物韓非子也指出:“明主之道,必明于公私之分,明法制,去私恩。”他又說:“人臣有私心,有公義。修身潔白而行公行正,居官無私,人臣之公義也。污行從欲,安身利家,人臣之私心也。”為此,“公私不可不明,法禁不可不審”。即,“為公”是建設清明吏治的關鍵與首要原則,惟有遵行“為公”的道義與原則,才能實現“富國強兵”的政治目標。
  以“忠”御奸。“忠”強調的是盡忠于國家,盡忠于民族,絕不變節。它與“奸”勢不兩立,是御奸的重要思想武器。若君王順乎民心,代表國家,忠君就體現為忠于國家。反之,昏君殘民誤國,就應起而率民反抗,絕不能“愚忠”。孟子曾對齊宣王解釋“湯放桀,武王伐紂”的天然合理性。在他看來,忠于國家與民族是絕對的,忠君則是相對的。倘若獨夫民賊執掌國柄,敗壞國政,摧殘民眾,對他的放逐與征伐是救民于水火,是忠于國家與民族的具體表現。
  以“信”御詐。“信”指誠信,主政惟有誠信,方能有效地抵御狡詐。如武則天《臣軌》所說:“誠為無虛操,信為不愆期,言能忠誠信實者,則人皆愛矣。”把誠信作為當政者的重要品格,惟有講誠信方能贏得天下人的擁戴。儒家強調為政誠信的極端重要性,“人而無信,不知其可”,為政誠信者,“為上易事,為下易知”。呂不韋主持編纂的《呂氏春秋》也指出:“信之為功大矣。”注云:“故君臣不信,則國政不安,有傾危也;父子不信,則家道不睦,失慈孝也;兄弟不信,則其情不親,無恭友也;朋友不信,則其交易絕,不能久矣。”誠信是關乎國家安危、家庭和睦、朋友交往的重要準則,不可或缺。
  以“和”御離。“和”指的是合和、和睦,與離相對。孔子有言:“禮之用,和為貴。先王之道,斯為美。小大由之,有所不行。知和而和,不以禮節之,亦不可行也。” 孔子把“和”視為推行禮義道德的最高目標,凡事都應以“和”為標準,“和”成為治世的準則,也是當權者追求的理想境界。但要實現“和”必須以禮義道德相約束,否則,只追求形式上的“和諧”,做表面文章,是不能達到“和”的真實境界的。
  
 
 為政之德
 
  以“清”御貪。“清”指清廉,是為政者必備的官德,也是防御貪腐發生的重要思想武器。武則天在《臣軌》中說:“清靜無為,則天與之時;恭廉守節,則地與之財”;“君子雖富貴,不以養傷身;雖貧賤,不以利毀廉”;“理官莫如平,臨財莫如廉。廉平之德,吏之寶也。”所以為政者必須懂得:“非其路而行之,雖勞不至;非其有而求之,雖強不得,越分故也;知者不為非其事,廉者不求非其有,知其不可故也”;惟其如此,“君子行廉以全其真,守清以保其身,富財不如義多,高位不如德尊”。武則天全面闡釋了清廉之德于國于吏的重要意義,這不僅是她對以往官德建設的高度概括與總結,也是對貞觀之治經驗的升華。
  以“慎”御懈。“慎”指審慎或慎重,與懈相對。孔子對為政以“慎”具有獨到見解,他說,為政慎者“終日言不遺己之憂;終日行不遺己之患”。 曾子作為孔子的門徒,非常重視“慎”在為政中的作用。他認為,“慎終追遠,民德歸厚矣”,并主張貫徹“慎”的思想原則,每日三省,追問自己的行為是否盡責,是否慎重。這種審慎精神為后人所效仿,成為后世修煉思想品德的楷模。武則天在此基礎上又有進一步發揮,她說,“夫口者,關也;舌者,機也。出言不當,駟馬不能追也”;而“言出于己,不可止于人;行發于邇,不可止于遠;雖欲復止,其可得乎,故君子慎之也”。她指出為政荒嬉、言行不慎的危害:“憂患生于所忽,禍害興于細微”;“故言易泄者,召禍之媒;事不慎者,取敗之道也”。她認為為政當謹慎,惟其如此,才能實現“明者視于無形,聰者聽于無聲,謀者謀于未起”,“非所言勿言,以避其患;非所為勿為,以避其危”。反之,“為所非為,必致傾危”。
  以“勤”御怠。“勤”指勤勉不懈的為政精神與道德操守。“勤”的應用,早在西周時期已有記載,周成王發布《蔡仲之命》時曾說,“克勤無怠,以垂憲乃后”。又如《尚書·周書·呂刑》所載:“士制百姓于刑之中,以教祗德。穆穆在上,明明在下,灼于四方,罔不惟德之勤。”把勤政精神作為推行德政的思想動力,不僅拓展了“勤”的意境,也擴大了其應用范圍。南宋胡太初在《晝簾緒論》中又有進一步發展,他說:“勤政之要,莫若清心,心既清則雞鳴聽政,所謂一日之事在寅也。家務盡摒,所謂公而忘私也。”惟有如此,才能“今日有某事當決,某牒當報,財賦某色當辦,禁系其人當釋,時時察之,汲汲行之”。反之,“銜杯嗜酒,吹竹彈絲,宦游之樂,遂至獄訟經年不決,是非易位而知詞訟愈多。事機愈伙,不免司敗之見詰”。即是說清心寡欲,才能勤于政務,公而忘私才能勤政不怠。懈怠政務必將貽誤國事,受到懲治。
  對于堅守為政之德,踐行“清”、“慎”、“勤”三字精神,南宋呂本中在《官箴》一書中做過精辟分析:“當官之法,惟有三事:曰清;曰慎;曰勤。知此三事者,可以保祿位,可以遠恥辱,可以得上之知,可以得下之援。”他認為:“此天下之要言,當官處事之大法,用力簡而見功多”,但此三者,又是極難做到的。因為“世之仕者,臨財當事不能自克,常自以為不會敗,持不必敗之意,則無所不為矣”。所以應當“設心處事,戒之在初,不可不察”。呂本中鞭辟入里的深刻剖析,使為政之德的三字箴言得以廣泛流傳。
  
 
 為政之術
 
  為政之術指的是為政的技巧和藝術,它是古代為政經驗的高度概括。
  “剛柔相濟”。古人對為政剛柔相濟的藝術多有闡釋,而以清代名幕汪輝祖的講述最為精彩:“剛則易折,柔則易暗,應剛柔相濟。”為政過于剛強易受挫折,過于柔弱則被人埋沒,而剛柔相濟才能達成治理的目標。他認為當政不僅應有為政之道、為政之德,還應具備為政之術。因為為政之術是保障上述二者貫徹執行的重要思路與方法,不可或缺。
  “方圓相協”。汪輝祖在總結以往經驗的基礎上,又提出“方圓相協”的為政之術:“方則顯愚,圓則嫌猾,須方則方,須圓則圓,為有方有圓。方圓乃立身之本。” 在堅持原則性(方)的同時,也要具備一定的靈活性(圓),使為政的原則性與靈活性有機統一起來,才能有效地達成施政目標。
  “文武并用”。這指的是文武二手的結合使用,也是為政之術的重要構成。其最早出現在《尚書·虞書·大禹謨》舜頌堯德時所說:“帝德廣運,乃圣乃神,乃武乃文,皇天眷命,奄有四海,為天下君。”孔穎達注云:“廣謂所附者大,運謂所及者遠;圣無所不通,神妙無方,文經天地,武定禍害。”這是對堯文武并用治國藝術的充分肯定。而這種為政之術深刻影響后世,將教化與法律約束相結合,形成了后世治世的傳統。西周出現的“明德慎罰”,唐朝的“德
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